从国家建立数据基础制度，到国家数据集团正式成立，一场围绕数据资源开发利用的深刻变革正在加速推进。它影响的不只是科技企业和数字产业，也关系到每个人的就业、医疗、养老、创业与数字创造。对普通人而言，数据要素带来的机会不在于出售个人隐私，而在于公共服务更加便捷、个人创造更有价值、数字能力拥有更广阔的应用空间。数字强国推进专班所做的，正是推动国家部署与群众需求有效连接，让数据真正进入生活、服务民生、创造价值。

数据成为生产要素，究竟意味着什么

每天打车、购物、导航、观看短视频，我们都在产生数据。但聊天记录、身份信息和位置轨迹属于个人信息范畴，受到法律保护，不能被随意收集和交易。

真正能够成为生产要素的，是经过合法采集、清洗、脱敏、整理和分析，能够进入生产经营与公共服务场景的数据。企业通过生产数据优化排产，物流平台结合订单与路况调整配送，公共就业平台利用岗位与技能数据提升匹配效率，这些都是数据参与价值创造的真实过程。

土地、劳动力和资本投入一次，往往只能服务于特定生产活动；数据却可以被反复使用，并在与其他数据融合后产生新的判断和服务能力。一份行业数据可以支持市场分析，一套经过整理的经验方法可以反复服务不同用户，一项成熟的数据模型可以同时应用于多个场景。

因此，数据价值并不来自简单积累，而来自一条完整链条：

从原始记录变成可用资源，从可用资源进入真实场景，再从场景应用形成产品、服务与效率提升。

这也是数据能够与土地、劳动力、资本、技术并列，成为新型生产要素的根本原因。

2020年，中央文件首次将数据与土地、劳动力、资本、技术并列。2022年出台的“数据二十条”，围绕数据资源持有、加工使用和产品经营建立基础制度；国家数据局挂牌成立后，数据资源登记、公共数据授权运营、全国一体化数据市场和数据基础设施建设相继推进。

2026年10月20日，国家数据集团在河北雄安新区正式成立，以数据资源开发利用为主责主业，服务人工智能发展和数据产业生态建设。随后发布的《国家信息化“十五五”规划》，进一步把新型信息基础设施、信息惠民和数实融合作为重点任务。

这些部署最终都要回到具体生活中。医保、医院和药店数据逐步贯通，群众异地就医可以直接结算；岗位、技能和培训数据相互连接，求职者能够获得更加精准的岗位推荐；民政、健康与社区数据协同，可以及时识别独居老人和困难群体的服务需求。

普通人的数字创造也在形成新的价值。持续创作的短视频、行业笔记、课程模板、专业经验和实用方法，经过规范整理、权属留存和持续更新，可以沉淀为可重复使用的数字化成果，并通过内容服务、知识产品、授权合作等方式进入真实应用。

数据红利由此变得更加清晰：群众办事少跑腿，求职就业少走弯路，个人知识能够反复创造价值，中小经营主体也能借助数据和人工智能提高效率。

面对专业性较强的数据制度和技术体系，普通人往往不知道如何理解、如何参与，更不知道自己的数字创造怎样才能形成价值。数字强国推进专班由此把工作落在政策解读、需求收集、资源连接、场景应用和权益保护上。

推进专班将复杂的数据政策转化为群众听得懂的内容，帮助大家分清个人隐私、公共数据与原创数字成果之间的边界；围绕就业、创业、内容创作和民生服务收集真实需求，对接数字技术、能力培训及应用资源；引导个人规范整理原创内容，保存创作记录，明确使用范围，让有价值的知识、技能和经验能够被识别、被使用、被持续复用。

在民生领域，推进专班关注的重点也十分具体：推动数据能力进入政策查询、就业对接、医疗养老和便民服务，减少信息差与重复办理；在个人发展领域，则帮助更多人掌握数字工具，提升内容生产和数字化经营能力，连接合规的成果应用场景。

普通人参与数据时代，不需要出售隐私，也不必成为技术专家。保护好个人信息，持续沉淀原创内容，保存权属凭证，主动学习人工智能和数字工具，通过合规渠道开展服务与合作，就是最现实的参与方式。

数据只有进入真实生活，才能成为生产力；数字发展只有惠及普通人，才能形成持久力量。数字强国推进专班将持续连接国家政策、数字技术与群众需求，让更多人从数字生活的参与者，逐步成为数字价值的创造者和共享者。